新华财经北京5月31日电（记者陆宇航）近期，全国多地取消固定分时电价引发关注。多地为何取消这一在我国执行了40多年的政策？政策取消对市场会造成哪些影响？
在中国电力企业联合会规划发展部副主任韩放看来，取消固定分时电价，是电力市场化改革深化的成果。“它标志着我国电价形成机制从‘计划主导’向‘市场形成’迈出了关键一步，通过更灵活、更精准的市场化价格信号，引导发电侧、用户侧和储能等各类资源优化配置，提升电力系统整体运行效率。”
“一方面，电力系统供需格局与电源结构发生根本性变化，原有的固定分时电价采用固定的时段划分模式已不能灵活适配新能源高占比的新型电力系统特征。另一方面，电力现货市场已实现全国基本全覆盖，提供了更精准的价格信号。取消固定分时电价，能够畅通批发市场与零售市场之间的价格传导，引导用户根据实时价格的变化调整用电行为。”韩放说，“与此同时，《电力中长期市场基本规则》（发改能源规〔2025〕1656号）明确提出‘对直接参与市场交易的经营主体，不再人为规定分时电价水平和时段’。”
目前多地的分时电价政策有所差异。有的采取“全覆盖”模式，比如湖北、陕西明确“市场化用户”不仅包括直接参与批发市场的用户，也涵盖由售电公司代理的零售用户。广东、江苏等多数地区则采用“分步走”模式。
“在‘全覆盖’模式中，售电公司代理零售用户全部纳入，终端分时电价由市场交易价格传导形成。这一模式价格信号统一清晰，可快速打通批零两侧价格传导，高效引导用户优化用电，对售电公司在市场运营能力和风险控制方面的要求比较高。”韩放表示，“‘分步走’模式保留行政分时电价兜底约束，推出多元用电套餐，设置改革过渡期，逐步提升市场化分时电量比例，兼顾了不同用户用电需求与风险承受能力，风险平稳可控。”
从长远来看，韩放认为，“全覆盖”模式是电力市场化改革的方向。“随着市场建设完善、用户市场化意识提升、售电行业专业能力成熟，行政分时电价将逐步退出零售市场，各地将逐步走向全覆盖市场化分时电价。”
在取消固定分时电价后，如何防止电价出现剧烈波动？韩放表示，在取消固定分时电价的市场化改革进程中，建立必要的市场防风险机制十分关键，这既是防范市场电价大幅波动的现实需要，也是保障民生用电、维护农业生产稳定的重要前提。
“要建立保障居民农业和公用事业用电的保障机制；要建立电力市场风险防控机制，包括极端天气、重大事故情况下的市场干预措施、建立极端情况的市场熔断机制等；批发端市场要加快完善容量补偿和辅助服务市场，让系统调节能力获得合理回报，从根本上缓解极端供需矛盾；零售端要发挥售电公司的‘缓冲垫’作用，通过中长期合同锁定大部分价格风险，避免用户直接面对现货市场的瞬时分时波动；此外，还要探索电力期货等金融防风险产品。”韩放说。
韩放表示，目前政策主要针对直接参与市场交易的工商业用户，不涉及居民、农业、公用事业用户，其用电价格和分时电价政策保持不变，居民家庭用电等不会因此受到影响。
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